“十三五”起草者:環境質量拐點或在“十三五”期間出現

 

  國務院發展研究中心原副主任劉世錦是“十三五”規劃建議起草工作的參與者。昨日,中聯部邀請他向100多家跨國企業解讀“十三五規劃建議”。星巴克、瑪氏、三菱等知名企業的代表紛紛到場,抓住會上會下機會向劉世錦發問。

  努力一下 6.5%增速可以達到 

  中聯部于昨日下午舉辦該場專題吹風會,向跨國企業駐京代表介紹五中全會精神。劉世錦圍繞五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》,重點介紹了“十三五”時期中國經濟社會發展的主要目標和基本理念。

  對于人們最為關心的經濟增速設定的問題,劉世錦介紹說,國務院發展研究中心五年前曾做過一次研究發現,日韓等經濟體人均GDP達到1100國際元(一種購買力換算比較的方式)后都無一例外出現回落,當時測算的是中國到2013年出現這種情況,結果是2014年中國的人均收入達到了1200國際元。

  在規劃建議出臺前,國內國外都有猜測,會把這個速度定在多少?事實上,建議中間并沒有直接體現速度,但是提了一個目標,到2020年全面實現小康社會。對于全面實現小康社會,劉世錦還提醒大家另外一個數字,那就是到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。

  經過測算,要實現小康這個目標,6.5%增長速度是一個底線。劉世錦說,測算的結果是,即使定為6.5%的增長目標,還需要努力?!霸謚泄鐘刑跫?,如果我們能夠把握機遇,能夠正確地面對各種風險和挑戰,應該說6.5%的增長速度我們是可能達到的?!苯衲晟瓚ǖ?%目標能不能實現呢?劉世錦認為有不確定性。

  劉世錦強調,發展經濟既要注重速度,也要注重增量,中國經濟的發展速度有所放緩,但是其增量還是全世界非常大的?!捌浯?,我們要注重有質量的、沒有水分的可持續的增長?!?/p>

  “十三五”規劃建議打破“模板” 

  劉世錦還表示,創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念是“十三五”乃至更長時期中國發展思路、發展方向、發展著力點的集中展現,反映出中國共產黨對中國發展規律的新認識,將引領中國實現全面建成小康社會的發展目標。

  劉世錦在五大發展理念上用時頗多。據他介紹,這也是本次規劃建議不同于以往的部分?!耙鄖?,我們做五年規劃,很多人都感覺到了,在形式上它有個‘模板’。首先講國內外形勢,發展的環境、目標等,然后是具體的政策措施?!?/p>

  劉世錦說,這次不同,講的是五大理念和原則,重新組合和布局發展。比如說創新發展你怎么搞,協調發展你面臨的問題是什么……劉世錦算了算,建議其中提出了50左右個具體的措施,他說里面大多是“干貨”。例如,這次十三五專門講了補短板,提出了扶貧的問題。

  生態環境變差的趨勢還沒有扭轉 

  會議結束后,企業代表將劉世錦團團圍住,繼續結合各自領域有針對性的提問。

  美國一家公司的高管問到了環保問題,她表示,有外籍高管擔心中國空氣污染的問題?!笆濉憊婊月躺⒄棺拍畝?,那么接下來會不會設立什么指標。如果跟經濟發展有沖突該怎么平衡?

  劉世錦回答稱,“這就要求各地環保部門一定要動真格?!輩還暈眥參侍獾慕餼鎏缺冉俠止?,他舉例稱,此前剛剛調研過的唐山市表示,晴天的比例超出了預期。事實上,除了在節能減排方面做工作外,中國現在高能耗的工業產能嚴重過剩,這也就意味著排放源已經在減少。他說,生態環境變差的趨勢還沒有扭轉,還需要有應對的措施,不過,很大可能中國環境質量的拐點就在“十三五”期間出現。

  面對這些外企高管,劉世錦不止一次地表態,“開放是中國一直以來最穩定的政策?!彼?,以前,中國是國際規則制定的跟隨者,以后將更加主動。

  “我能給您報告案例或者建言獻策嗎?”現場有企業代表發問。劉世錦回答,當然可以,而且個人和企業獻計獻策的渠道都是暢通的。

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